8日上午，廣東省科技廳原廳長李興華涉嫌受賄案在深圳市中級(jí)人民法院開庭審理。檢察機(jī)關(guān)指控，李興華涉嫌接受多家科技企業(yè)賄送價(jià)值超過2160萬元的“干股”，并涉嫌收受1991萬元人民幣、110萬港元和3萬美元，其中不乏上市公司老總。作為回報(bào)，經(jīng)李興華審批給他們的科技扶持資金超過2．7億元。

“新華視點(diǎn)”記者通過旁聽庭審現(xiàn)場、采訪相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，這些科技扶持資金有的進(jìn)了涉嫌行賄的企業(yè)腰包，有的被企業(yè)老板騰挪償還李興華兒子的巨額賭債，有的變成了企業(yè)對(duì)李興華的“干股回饋”……

老板替其子還千萬賭債獲批近億扶持資金

一名涉案的廣東科技系統(tǒng)官員此前接受審訊時(shí)說：“很多企業(yè)把國家扶持的科技資金視為額外利潤，不用去創(chuàng)造、不用去勞動(dòng)就可以獲得。”這句話道出了諸多企業(yè)向李興華“示好”、博取科技扶持資金的“玄機(jī)”。

為獲得李興華的信任和支持，廣州首誠太合有限公司負(fù)責(zé)人葉斌、唐潮等人為李興華之子李晟償還了巨額賭債。

記者在庭審中獲悉，李晟嗜賭成性，因參與東莞賭博、澳門賭球和歐洲杯賭球等欠下巨額賭債。起訴書顯示，從2010年開始，葉斌、唐潮兩年多6次出資替李晟還債1840萬元。因擔(dān)心親自處理兒子涉賭問題會(huì)影響仕途，李興華每次都請葉斌幫忙和賭徒商談，讓賭徒寫下不再引誘李晟賭博的承諾書。

作為回報(bào)，李興華多次帶葉斌參加個(gè)人應(yīng)酬活動(dòng)，介紹葉斌與科技廳官員認(rèn)識(shí)，并就葉斌公司項(xiàng)目向時(shí)任省科技廳高新處處長王韌、產(chǎn)學(xué)研處處長盧進(jìn)等打招呼，為其公司申請扶持資金提供幫助。

經(jīng)廣東省人民檢察院司法鑒定中心司法會(huì)計(jì)檢驗(yàn)，2010年10月1日至2013年4月30日，葉斌等人掌控的首誠太合公司、東奧信息公司、圣洋信息公司、中信能源公司共獲得科技扶持資金人民幣9505萬元。

盡管李興華在法庭上辯稱，是葉斌主動(dòng)提出幫他的兒子還債，他還曾對(duì)葉斌提出兩點(diǎn)要求：一是不能用科技扶持資金，而要用葉斌的錢來還；二是等家里把房子賣了還錢給葉斌。但實(shí)際上，李興華并沒有賣房還錢，葉斌也沒有“慷慨仗義”到自掏腰包。

正所謂“羊毛出在羊身上”。償還賭債的資金由葉斌等人從上述公司和廣州匯中弘泰信息科技有限公司等賬上支取，并最終以購買設(shè)備、虛構(gòu)咨詢費(fèi)項(xiàng)目支出、提取備用金等名義平賬。還債款已從大批科研扶持資金中得到了“補(bǔ)償”。

除此之外，科研扶持資金還成了一些企業(yè)維持經(jīng)營的“活命錢”。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查，在首誠太合獲得的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)地理信息系統(tǒng)二期項(xiàng)目”中，真正用于項(xiàng)目的資金還不到扶持總額的一半，其余都變成了該企業(yè)的凈收入。而葉斌掌控的數(shù)家公司，也正是靠省科技廳的扶持資金才得以維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
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2013年六七月份，李興華案發(fā)前，李晟和母親魏梅蘭先后出國至今未歸。

多家公司賄送“干股”　科研資金“分配唯親”

庭審中，李興華當(dāng)庭認(rèn)罪，但對(duì)指控的部分細(xì)節(jié)有異議。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，李興華不僅收受企業(yè)經(jīng)營者賄送的金錢、禮品，而且收受至少8家公司的“干股”，并由其侄女、侄子、妻姐、妻姐夫及弟弟的司機(jī)幫忙代持，在這些公司申請科技扶持資金時(shí)提供“幫助”。

起訴書顯示，這8家企業(yè)賄送給李興華的“干股”價(jià)值至少為2160萬元。除廣州花海藥業(yè)股份有限公司之外，另外7家企業(yè)均在李興華的“照顧”下，獲得了低則數(shù)百萬、多則數(shù)千萬的科研扶持資金。

這些行賄企業(yè)中不乏上市公司。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，李興華曾收受東莞勤上光電股份有限公司董事長李旭亮賄送的勤上光電公司35萬股（按ＩＰＯ發(fā)行價(jià)為840萬元人民幣）、廣東晶湛節(jié)能公司33．3％的干股（折合350萬元人民幣）及現(xiàn)金70萬元。李興華不僅在科技系統(tǒng)會(huì)議和公共場合多次“點(diǎn)名肯定”勤上光電公司，而且在黨組會(huì)議審議和拍板通過該公司申請的多個(gè)科技扶持項(xiàng)目，幫助該公司獲得扶持資金4245萬元。

這家公司上市后，給所有原始股東持10送10的配股優(yōu)惠，因此李興華實(shí)際掌握的股份變?yōu)?0萬股，按ＩＰＯ發(fā)行價(jià)共計(jì)1680萬元。2012年底，原始股交易解禁后，李興華把股票賣出，得款500多萬元。

“企業(yè)、特別處于初創(chuàng)期的高科技企業(yè)，都希望得到科技廳的資金扶持、政策支持以及信息方面的指導(dǎo)。”李興華在接受審訊時(shí)坦言，“這類企業(yè)的老板最常采用的行賄方式就是給科技廳領(lǐng)導(dǎo)送干股，這既可以借此綁定利益，獲得長期的支持和關(guān)照，把企業(yè)做大，又不用當(dāng)下付出代價(jià)。”

然而，通過送禮金、贈(zèng)“干股”獲得科技系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)青睞的公司是否真的都借助扶持實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新了呢？勤上光電公司2014年12月1日就收到中國證監(jiān)會(huì)的立案調(diào)查通知書，涉嫌信息披露違法違規(guī)，股票存在被實(shí)施退市及暫停上市的風(fēng)險(xiǎn)。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新認(rèn)為，通過公關(guān)地方政府上市的公司一般都有些問題。對(duì)二者而言，這是一種“雙贏”，企業(yè)有科技部門支持，能獲得更多的政策優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼，地方政府也把上市公司當(dāng)作“搖錢樹”，通過上市公司擴(kuò)大融資，占有更多的社會(huì)資源。

多名學(xué)者型官員涉科技腐敗案　權(quán)錢交易“自由進(jìn)出”

自2012年廣東科信系統(tǒng)掀起反腐風(fēng)暴開始，除李興華外，已有廣東省科技廳原副廳長王可煒、廣東省科技廳原黨組副書記張明、廣州市科信局原局長謝學(xué)寧等70人涉案被查。辦案人員感慨說，這些人多數(shù)曾為廣東的科技工作做出過貢獻(xiàn)，有的甚至還是享受國務(wù)院特殊津貼的學(xué)者型官員。
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筑牢制度的籠子，意味著既要把籠子扎緊，也要把門關(guān)好，但李興華案卻折射出科研扶持資金管理工作長期存在“重立項(xiàng)輕管理、重投入輕績效”的問題。辦案人員告訴記者，科研資金從立項(xiàng)、編制目錄開始就存在“人情項(xiàng)目”，資金下?lián)芎髣t普遍存在管理缺失、缺乏績效評(píng)估的現(xiàn)象。

“科研扶持資金應(yīng)該用于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不能缺乏監(jiān)督和審核，如果總是‘肉包子打狗有去無回’，那政府引導(dǎo)豈不是比風(fēng)投公司的風(fēng)險(xiǎn)還大？”廣東省委黨校原副校長陳鴻宇認(rèn)為，缺乏有效評(píng)估和監(jiān)管的科研扶持資金，類似于“制度籠子門不關(guān)”，權(quán)錢交易容易“自由進(jìn)出”，大量資金可能“肉包子打狗有去無回”，制度會(huì)淪為紙面上的流程與標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)上市公司涉案的問題，董登新建議，中國證監(jiān)會(huì)要制定ＩＰＯ負(fù)面清單，建立勞工、稅收、誠信等清單標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)懲不貸；并且建立重獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，在上市預(yù)披露階段加大監(jiān)察力度，重點(diǎn)甄別、隔離地方保護(hù)主義，讓廣大股民發(fā)揮舉報(bào)作用。

近一年多來，廣東省科技廳開展“科技業(yè)務(wù)管理陽光再造行動(dòng)”，力求加快轉(zhuǎn)變財(cái)政資金投入結(jié)構(gòu)和方式，加強(qiáng)規(guī)范對(duì)各類服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督管理，健全政務(wù)信息公開透明制度。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來還需創(chuàng)新扶持資金的分配方式、加大績效評(píng)價(jià)力度，構(gòu)建“資金申報(bào)有績效目標(biāo)管理、資金使用有績效跟蹤與督查、支出結(jié)果有績效評(píng)價(jià)和績效問責(zé)”的全過程績效管理體制，對(duì)未能完成既定績效目標(biāo)、使用效益低下的，嚴(yán)格追究扶持資金審批過程中相關(guān)人員的責(zé)任。

 

相關(guān)刑事罪名：受賄罪

 

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本文由上海刑事律師尤辰榮發(fā)布,原文地址:http://www.xiaohudongdong.cn/hot/951.html,歡迎分享.