概念

工程重大安全事故罪 ，是指建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的行為。

構成要件

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是人民的財產(chǎn)和生命安全以及國家的建筑管理制度。

近年來，隨著我國建筑市場的發(fā)展，在一些地方出現(xiàn)管理混亂，有的單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，一些建設單位在工程發(fā)包時故意壓低價款，從中索取回扣；一些承包商、中間商也大撈好處，肆意增加工程非生產(chǎn)性成本；一些施工單位一味壓縮工期，降低造價，偷工減料，粗制濫造，索賄受賄，貪圖私利，置人民群眾生命、財產(chǎn)安全于不顧。先后在遼寧、大連、四川德陽、湖北武漢、廣東東莞和廣州、深圳等地發(fā)生樓房坍塌、陽臺落地、橫梁斷裂等一連串重大建筑工程惡性事故。1997年3月25日，福建省莆田市江口鎮(zhèn)發(fā)生一棟集體宿舍樓坍塌，致31名女工無辜死亡。據(jù)1994年有關統(tǒng)計，我國大中城市住宅工程合格率僅為 81%；1995年對六大省會城市進行抽樣檢查表明，房屋結構工程質(zhì)量的合格率僅為#p#分頁標題#e#81.94%.這意味著，約1/5的房屋存有隱患。刑法修訂時增加關于建筑工程事故犯罪的規(guī)定，對于依法懲處這類事故的直接責任人員、治理建筑市場的人禍具有重要意義。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的行為。違反國家規(guī)定而造成嚴重后果，是這種犯罪行為的本質(zhì)特征。所謂違反國家規(guī)定，是指國家有關建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的法律、法規(guī)。建設單位的違規(guī)行為主要有兩種情況：

一是要求建筑設計單位或者施工企業(yè)壓縮工程造價或增加建房的層數(shù)，從而降低工程質(zhì)量；

二是提供不合格的建筑材料、構配件和設備，強迫施工單位使用，從而造成工程質(zhì)量下降。建筑設計單位的違規(guī)行為主要是不按質(zhì)量標準進行設計。建筑施工單位的違規(guī)行為主要有三種情況：

一是在施工中偷工減料，故意使用不合格的建筑材料、構配件和設備；

二是不按設計圖紙施工；

三是不按施工技術標準施工。

上述違規(guī)行為，是造成建筑工程重大安全事故的根本原因。

違反國家規(guī)定與嚴重后果之間存在因果關系。即嚴重后果是由于違反國家規(guī)定的行為引起的。違反國家規(guī)定的行為與嚴重后果之間沒有因果聯(lián)系，則不構成本罪。#p#分頁標題#e#

但是，并不是任何違反與安全生產(chǎn)有關的國家規(guī)定的行為都構成犯罪，只有引起重大安全事故，造成嚴重后果，危害公共安全的行為，才構成犯罪。所謂重大安全事故是指因工程質(zhì)量下本導致建筑工程坍塌，致人重傷、死亡或重大經(jīng)濟損失的情況。這是構成本罪的重要條件。根據(jù)司法實踐經(jīng)驗和有關規(guī)定，所謂重大傷亡事故，一般是指死亡一人以上，或者重傷三人以上。所謂嚴重后果，既包括重大人身傷亡，也包括重大的直接經(jīng)濟損失。直接經(jīng)濟損失的數(shù)額，一般掌握在五萬元以上。直接經(jīng)濟損失雖不足上述規(guī)定的數(shù)額，但情節(jié)嚴重。使生產(chǎn)、工作受到重大損失的，也應追究直接責任人員的刑事責任。

（三）主體要件

本罪的主體為特殊主體，即為單位犯罪。主體只能是建設單位、設計單位或者是施工單位及工程監(jiān)理單位。所謂建設單位，是指以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)或者是經(jīng)國家有關部門審批，具有工程建設者的資格，能支付工程價款的其他單位。設計單位，是指專門承擔勘察設計任務的勘察設計單位以及其他承擔勘察設計任務的勘察設計單位。施工單位，是指從事土木建筑、線路管道、設備安裝和建筑裝飾裝修等工程新鼠擴建、改建活動的建筑業(yè)企業(yè)。其中包括工程施工總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)。工程監(jiān)理單位是指對建筑工程專門進行監(jiān)督管理，以保證質(zhì)量、安全的單位。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。可以是出于疏忽大意的過失，也可以是過于自信的過失。這里所說的過失，是指行為人對其所造成的危害結果的心理狀態(tài)而言。但是，對行為人違反國家規(guī)定來說，有時卻是明知故犯的。行為人明知是違反了國家規(guī)定，應當預見到可能發(fā)生嚴重后果，但因疏忽大意而沒有預見，或者已經(jīng)預見到會發(fā)生某種嚴重后果，但輕信能夠避免，以致發(fā)生了嚴重后果。#p#分頁標題#e# 

立案標準

建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；

（二）造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；

（三）其他造成嚴重后果的情形。

量刑標準

根據(jù)《刑法》第一百三十七條規(guī)定，建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

 

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本文由上海刑事律師尤辰榮發(fā)布,原文地址:http://www.xiaohudongdong.cn/knowledge/charge/669.html,歡迎分享.