概念

虛報(bào)注冊(cè)資本罪是指申請(qǐng)公司登記的個(gè)人或者單位，使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，虛報(bào)注冊(cè)資本，欺騙公司登記主管部門(mén)，取得公司登記，虛報(bào)注冊(cè)資本數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。

構(gòu)成要件

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是國(guó)家公司登記管理制度。公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中極為重要的主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)極為重要的作用，為提高公司的公示性和安全性，我國(guó)建立了公司登記制度。公司未經(jīng)登記不得設(shè)立。我國(guó)公司法和公司登記管理?xiàng)l例對(duì)公司的登記作了比較詳盡的規(guī)定，如登記程序、登記注冊(cè)事項(xiàng)等。根據(jù)公司法及公司登記管理?xiàng)l例的規(guī)定，注冊(cè)資本就是登記注冊(cè)事項(xiàng)的主要內(nèi)容之一。如果虛報(bào)登記注冊(cè)資本，就違反了公司登記對(duì)注冊(cè)資本的特別要求，數(shù)額巨大的就會(huì)給社會(huì)帶來(lái)巨大損失，因此公司法第209條對(duì)此加以明確規(guī)定，并規(guī)定構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

本罪的犯罪對(duì)象是注冊(cè)資本。所謂注冊(cè)資本，是指有限責(zé)任公司和股份有限公司的股東在公司登記機(jī)關(guān)登記的股東實(shí)際繳納的出資總額。作為公司經(jīng)營(yíng)資本的一部分，注冊(cè)資本是公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、償還債務(wù)的一項(xiàng)基本保證。我同公司法對(duì)公司注冊(cè)資本都作了嚴(yán)格的限制。原公司法針對(duì)有限責(zé)任公司的不同經(jīng)營(yíng)范圍，分別作了注冊(cè)資本的最低限額規(guī)定，對(duì)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主和以商品批發(fā)為主的有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本規(guī)定不得低于人民幣50萬(wàn)元；對(duì)以商業(yè)零售為主的有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本規(guī)定不得低于人民幣#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#30萬(wàn)元；對(duì)科技開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)、服務(wù)性有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本規(guī)定不得低于人民幣10萬(wàn)元。公司法還規(guī)定股份有限公司的注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)元。2006年新公司法修改后取消了按照公司經(jīng)營(yíng)內(nèi)容區(qū)分最低注冊(cè)資本額的規(guī)定，將有限責(zé)任公司的最低注冊(cè)資本從10萬(wàn)―50萬(wàn)元統(tǒng)一降至3萬(wàn)元，將股份有限公司的最低注冊(cè)資本從原來(lái)的1000萬(wàn)元降至500萬(wàn)元，一人有限公司10萬(wàn)，且強(qiáng)制規(guī)定股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。同時(shí)，由于各種原因，雖然最終沒(méi)有采納授權(quán)資本制，但卻允許普通有限公司和股份公司的資本都可以分期繳納，而不必一次性繳足，只是要求全體股東的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20%，而其余部分必須在兩年內(nèi)繳足，其中投資公司可以在5年內(nèi)繳足。 行為人虛報(bào)注冊(cè)資本，取得登記設(shè)立公司，極大危害了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)資本和債務(wù)安全構(gòu)成重大威脅，應(yīng)予以刑法打擊 。

（二）客觀要件#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

本罪在客觀方面表現(xiàn)為使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本，欺騙公司登記主管部門(mén)，取得公司登記，且虛報(bào)注冊(cè)資本數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。

1、本罪的行為方式是使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本。

這里的證明文件，主要是指公司股東繳納全部出資或出資認(rèn)購(gòu)法定股份后，由依法設(shè)立的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)依法對(duì)申請(qǐng)公司登記的人的出資驗(yàn)資后所出具的驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資證明以及出資者所擁有的出資單據(jù)、銀行帳戶(hù)及有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的文件等。這些文件必須真實(shí)可靠、不能虛假，否則就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。所謂使用虛假的證明文件，是指向公司登記主管部門(mén)提供與實(shí)際情況不相符合的、不真實(shí)的、偽造的或隱瞞了重要事實(shí)的證明文件。既可以是公司登記申請(qǐng)人偽造或篡改的，亦可以是與驗(yàn)資機(jī)構(gòu)中的驗(yàn)資人員惡意串通，從而取得虛假的證明文件等。但不論虛假證明文件來(lái)源如何，都不影響本罪成立。

至于其他欺詐手段，則是指除使用虛假的證明文件以外的虛報(bào)注冊(cè)資本的手段，如使用虛假的股東姓名、虛構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。如果使用手段與虛報(bào)注冊(cè)資本無(wú)關(guān)，則不能構(gòu)成本罪。虛報(bào)注冊(cè)資本是指公司實(shí)際上沒(méi)有資本而謊稱(chēng)具有或者雖有資本，但實(shí)有資本卻少于所申報(bào)的資本。

具體到本罪，則是行為人不具有登記公司時(shí)所應(yīng)要求的法定注冊(cè)資本最低限額卻說(shuō)其有，如實(shí)交納股本或出資額低于法定注冊(cè)資本最低限額卻說(shuō)已達(dá)到最低額；或者雖然達(dá)到了注冊(cè)資本的最低限額，但是由于將出資中的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、土地使用權(quán)等作價(jià)高于其實(shí)際價(jià)格而產(chǎn)生實(shí)際資本與注冊(cè)資本不符等。

2、行為人通過(guò)欺騙公司登記主管部門(mén)，取得了公司登記。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

行為人使用虛假證明文件或采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本的行為是申請(qǐng)公司登記的單位或個(gè)人在申請(qǐng)公司登記時(shí)針對(duì)公司登記主管部門(mén)即工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施的。如果實(shí)施上述行為不是為登記公司而對(duì)公司登記主管部門(mén)進(jìn)行的，則不構(gòu)成本罪。如利用虛假證明文件與他人簽訂經(jīng)濟(jì)合同，詐騙錢(qián)財(cái)，則就不能構(gòu)成本罪，構(gòu)成犯罪，也應(yīng)依他罪如合同詐騙罪定罪處罰。行為人只有欺詐登記的行為，但即時(shí)被公司登記主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)，而沒(méi)有取得公司登記，也不能構(gòu)成犯罪，但公司登記主管部門(mén)可依照有關(guān)行政法規(guī)予以處罰。構(gòu)成本罪必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度。

（三）主體要件

本罪的主體要件是特殊主體，即申請(qǐng)公司登記的人或單位。公司是指依照公司法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司，根據(jù)公司法的規(guī)定，有限責(zé)任公司的“申請(qǐng)公司登記的人”是由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人，股份有限公司的“申請(qǐng)公司設(shè)立的人”是董事會(huì)，單位犯本罪的，同時(shí)也要對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

（四）主觀要件

本罪的主觀方面只能由故意構(gòu)成。犯罪的目的就是為了欺騙公司登記機(jī)關(guān)，非法取得公司登記。過(guò)失不構(gòu)成本罪，對(duì)于確實(shí)不知道公司登記條件，或者因工作疏忽造成注冊(cè)資本虛假的，不能構(gòu)成本罪。

 

立案標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于虛報(bào)注冊(cè)資本罪，追訴標(biāo)準(zhǔn)第1項(xiàng)的規(guī)定，“實(shí)繳注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額，有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#60%以上，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的30%以上的”，應(yīng)予追訴。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，成立公司，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主和以商品批發(fā)為主的公司的注冊(cè)資本各不得少于人民幣50萬(wàn)元，以商業(yè)零售為主的公司的注冊(cè)資本不得少于人民幣30萬(wàn)元，對(duì)科技開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)、服務(wù)性公司的注冊(cè)資本不得少于人民幣10萬(wàn)元.股份有限公司的注冊(cè)資本最低為人民幣1000萬(wàn)元，上市公司的股本總額不得低于人民幣5000萬(wàn)元。因此，對(duì)于有限責(zé)任公司，如果實(shí)繳注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額。虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的60%以上的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案;對(duì)于股份有限公司，如果實(shí)繳注冊(cè)資本不足人民幣1000萬(wàn)元，且虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的30%以上即300萬(wàn)元以上的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案追究。 

對(duì)于虛報(bào)注冊(cè)資本罪，追訴標(biāo)準(zhǔn)第2項(xiàng)的規(guī)定。“實(shí)繳注冊(cè)資本達(dá)到法定最低限額，但仍虛報(bào)注冊(cè)資本，有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額在100#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#萬(wàn)元以上，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額在1000萬(wàn)元以上的”。應(yīng)當(dāng)立案。對(duì)于實(shí)繳注冊(cè)資本已經(jīng)達(dá)到法定最低限額的情形，如果行為人不再虛報(bào)，一般也可依法獲得登記;由于行為人虛報(bào)注冊(cè)資本，不僅欺騙了公司登記主管部門(mén)，而且會(huì)損害債權(quán)人的利益，擾亂市場(chǎng)秩序。因此，在這種情況下，只要查明有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額在100萬(wàn)元以上，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額在1000萬(wàn)元以上的，就應(yīng)當(dāng)立案追究。

對(duì)于虛報(bào)注冊(cè)資本罪，追訴標(biāo)準(zhǔn)第3項(xiàng)的規(guī)定，“虛報(bào)注冊(cè)資本給投資者或者其他債權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)數(shù)額在10萬(wàn)元以上的”，應(yīng)當(dāng)立案。所謂“直接經(jīng)濟(jì)損失”，是指行為人虛報(bào)注冊(cè)資本的行為給投資者或者其他債權(quán)人造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值。只要直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)到10萬(wàn)元以上。就應(yīng)當(dāng)立案追究。

對(duì)于虛報(bào)注冊(cè)資本罪，追訴標(biāo)準(zhǔn)第4項(xiàng)的規(guī)定，雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的。應(yīng)當(dāng)立案追究：一是因虛報(bào)注冊(cè)資本，受過(guò)行政處罰2次以上，又虛報(bào)注冊(cè)資本的}二是向公司登記主管人員行賄或者注冊(cè)后進(jìn)行違法活動(dòng)的。這里“雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”，根據(jù)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中《附則》的規(guī)定，是指接近上述第1#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#項(xiàng)、第2項(xiàng)、第3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)且已達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的80%以上。只要符合兩種情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案追究。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

刑法第一百五十八條虛報(bào)注冊(cè)資本罪。

具有下列情形之一的，屬于“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）虛報(bào)注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上；

（2）虛報(bào)法定注冊(cè)資本最低限額的一倍以上。

具有下列情形之一的，屬于“后果嚴(yán)重”：

（1）其他投資者直接經(jīng)濟(jì)損失0萬(wàn)元以上；

（2）其他單位直接經(jīng)濟(jì)損失50#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#萬(wàn)元以上。

虛報(bào)注冊(cè)資本數(shù)額已達(dá)到前兩款各起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十以上，并具有行賄公司登記主管部門(mén)人員或者注冊(cè)后實(shí)施詐騙等違法行為的，屬于“其他嚴(yán)重情節(jié)”。 

單位犯罪的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為前三款各起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的5倍。

自然人犯本罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處虛報(bào)注冊(cè)資本金額百分之一以上百分之五以下罰金。

單位犯本罪，對(duì)單位判處罰金、并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役。

 

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